政策勉励吞并重组 药商巨头抢滩山东千亿流通市场
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栏目：行业新闻
宣布时间：2017-07-20
医药网7月19日讯 克日，山东食药监局宣布《关于进一步增进药品流通行业转型升级立异生长的意见（征求意见稿）》，将增进药品流通企业吞并重组、探索药品流通新模式等。
业内人士普遍以为，这为大型流通药企在山东市场收购小企业扫清了政策障碍。此前，山东省千亿药品流通市场中，约有620家企业分羹。
国药控股高级行业研究员干荣富向21世纪经济报道记者体现，此次出台的意见稿是为了执行两票制，镌汰一批中小企业，未来医药流通行业集中度将进一步提高。
中国医药商业协会供应链分会秘书长朱建云指出，除山东省，河南等省也出台了勉励大型流通药企生长的政策，允许集团性企业省内开地市分公司，共享物流配送，开展多仓营业等。“但最终药厂选择配送企业，一看网络及物流服务能力，二看终端渠道能力。”
在接受21世纪经济报道记者采访的中小医药流通企业认真人透露，现在正在转型或期待被收购。多个药品生产企业认真人也向21世纪经济报道记者体现，由于实验两票制，终止了此前与一些中小批发商的相助。“以往我们不得不与一些中小批发商相助，由于他们许多是与医院治理层有亲近关系的企业，中心必需再过一票，现在基本都是与大型医药流通商相助了。”深圳一位药企认真人体现。
山东千亿市场谋变
征求意见稿发出后引起了不小震惊：山东医药流通过千亿的市场将被搅动，国药系、华润系、上药系、九州通系即将抢滩，山东市场或掀起并购大潮。
意见稿第一条就指出，将增进药品流通企业吞并重组、团结生长，培育大型现代药品流通主干企业，这被解读为，山东医药流通市场将面临吞并重组热潮。
意见稿还指出，支持开展药品第三方物流营业、勉励药品谋划企业跨区域配送，探索药品流通新模式，这也是为大型流通企业在山东市场攻城略地扫清政策障碍。
如其中提到，在收购、吞并中小药批历程中，涉及跨市迁址、企业重组时，其贮存、配送相关设施装备不低于企业原开办条件即可；在吞并重组时，如谋划地点、质量治理系统未爆发转变，可按允许变换治理。治理《药品谋划允许证》变换时代，可继续谋划，不必休业。
山东是医药大省， 商务部6月份宣布的《药品流通行业运行统计剖析报告》显示，其销售额天下排名第7， 2016年共销售1005亿元，其中医疗器械销售总额在天下排名第2位。
国药集团、上药集团等天下性医药流通企业都在山东有所结构。不过，现在在山东市场份额******的是外地企业山东瑞康医药股份有限公司（下称“瑞康医药”），其2016年销售额156.3亿元，其他几家山东外地医药流通企业也占有一定份额，如山东康惠医药有限公司、山东康诺盛世医药有限公司、山东新华医药商业有限公司，2016年销售额额划分是22亿元、17.34亿元、13.88亿元。
关于征求意见稿，瑞康医药相关认真人向21世纪经济报道记者体现，这将利好国药、上药等大企业，同样也利好瑞康医药这样的外地龙头企业。“国药之前就通过收购外地企业进入了山东，瑞康医药的龙头优势仍在，山东市场份额凌驾国药。”
瑞康医药也是通过一直地并购生长壮大，并逐渐由区域龙头企业向天下企业生长。从2015年最先，瑞康医药加速对优质的中小药品、器械流通企业的收购，在天下30多个省份启动了以控股收购医疗器械公司为主，收购药品谋划公司为辅的省外扩张政策。
中国医药商业协会供应链分会秘书长朱建云向21世纪经济报道记者体现，在勉励收购、吞并政策指引下，山东省医药流通企业集中度将进一步提高，许多中小企业都将面临被吞并或转型的时势，国药、华润、上药、九州通或将占有这些中小企业的市场份额。
尚有剖析人士以为，上述中小型医药流通企业，要么成为几大流通巨头的分销配送企业，要么走专业化差别化蹊径，如专注于某一疾病领域或某一块细分市场。“这620家药品批发企业大部分将消逝，要么被并购，要么倒闭。”
“大吃小”不可阻止
山东省上述意见征求稿并非个案，6月26日，河南省食药监局也宣布了类似勉励大型流通企业吞并的政策。在干荣富看来，这代表未来趋势，大宗中小医药流通企业或倒闭或被收购。
各省政策来自今年2月9日国务院办公厅宣布的《关于进一步刷新完善药品生产流通使用政策的若干意见（13号文）》，其指出推动药品流通企业跨地区、跨所有制吞并重组，培育大型现代药品流通主干企业，勉励中小型药品流通企业专业化谋划，推动部分企业向分销配送模式转型。
商务部医药流通行业2016年年报显示，阻止2016年11月尾，天下共有药品批发企业12975家，主营营业收入前 100位的市场份额为70.9%，其中，国药、华润、上药、九州通4家天下龙头企业主营营业收入占比37.4%，同比上升0.5%；15家区域龙头企业主营营业收入占比18.4%，同比上升1.1%。
如提高流通市场集中度，一定会掀起一次整理规范潮，以镌汰不对规企业。此前，CFDA清静羁系司司长李国庆曾指出，我国1.3万家批发企业退出1万家，剩下3000家可能是较量理想的状态。
对此多位接受21世纪经济报道记者采访的中小企业认真人体现，要么转型要么退出。一位云南小型药品批发企业认真人体现，现在正与多个大型医药流通商洽谈，选择一个最高的收购价钱后，退出医药行业；福建一位小型药品批发企业认真人则诉苦政策不公正，现在无奈地转型，但仍没有明确偏向。
另据21世纪经济报道记者相识，上海诸多中小药品批发企业在政策征求意见、企业座谈会等差别场合，都体现出生涯担心。上海药品批发企业有126家左右，上药、国控拥有绝对占有率优势。
在朱建云看来，“血雨腥风”的情形确有可能泛起，但爆发在中小型医药流通企业中，大型企业之间则是抢夺市场份额。“国药等四大天下性的流通企业有天下网络的协同，但在差别区域可能优势不如地方龙头企业，如在重庆外地企业重庆医药占有绝大部分份额，云南省则是云南省医药占有主要市场份额，湖南、湖北、河南等国药子公司就是外地龙头企业。”
更有甚者，云云前深圳市药品采购刷新试点中限制药品配送企业由全药网指定，这种独家中标的方法突破了药品流通原来的利益名堂，引起配送企业、生产企业以及公立医院多方的强烈反弹，最后被发改委判断为垄断。
两票制630限期
干荣富向21世纪经济报道记者剖析，意见稿是为了更好地执行两票制，镌汰一批中小企业，未来医药流通行业集中度将进一步提高。
如7月13日，广东省卫计委正式对外宣布关于征求对《广东省公立医疗机构药品生意“两票制”实验计划（实验）》（征求意见稿）中，指出生产企业对挂牌生意品种指定的配送企业须笼罩全省所有加入药品生意的医疗机构，并切合《广东省医疗机构药品生意相关暂行步伐》的要求，而一样平常中小企业无法抵达全省笼罩。
一位不肯意签字的业内人士向21世纪经济报道记者指出，各大型医药流通企业在合规、资源、渠道商等多方面有优势，但照旧有众多中小批发商保存，是由于他们拥有某些“特殊”渠道优势，好比跟外地医院关系好，只能从它这进入医院，而两票制就是要规范这些不对规过票行为。
多个医药企业认真人也向21世纪经济报道记者体现，由于两票制实验，终止了此前与一些中小批发商的相助。“以往我们不得不与一些中小型批发商相助，由于他们许多是与医院治理层有亲近关系的企业，中心必需再过一票，现在基本都是与大型医药流通商相助了。”深圳一位药企认真人体现，现在镌汰了不须要的过票。
上药战略生长研究院研究员牟琼以为，两票制政策有明确的出台配景和政策目的，即整理整治整合医药流通秩序，因此不可将两票制伶仃看待，而是要与营改增、反商业行贿、金税三期等等羁系行动联系在一起。
从现在看，下半年将是两票制落地的要害时期。凭证国办13号文（国17条）、以及2017国家医改重点使命时间表要求，6月30日是医改试点省两票制文件出台的最后限期，11个医改省份中，除宁夏外险些都在最后限期前出台计划。
“但每个省在制订政策的时间，或多或少也会向本省企业倾斜。”上述业内人士指出。
如浙江在两票制试行稿中在生产企业认定上指出，药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的全资或控股商业公司（天下仅限1家商业公司）在销售本企业（集团）药品时、流通集团型企业在销售全资（控股）子公司生产的药品时都可视作生产企业。
牟琼剖析，浙江几大商业龙头险些都有自己的制药工业，该划定也是针对省内工商一体化企业免去了生产到流通的要害一票，一方面有利于提升工商企业集中度，另一方面政策也是全力以赴勉励本省制药工业生长。
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